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河北省科技創新三年行動計劃大幅提升創新能力

來源:河北日報 作者:王璐丹 2019-11-11 13:58:54

2018年3月,聚焦推進高質量創新發展,省政府印發《河北省科技創新三年行動計劃(2018—2020年)》。改革舉措的落地見效,激發了各類主體創新激情和活力。截至2019年8月底,三年行動計劃已實施過半,評估情況顯示,全省創新能力大幅度提升,創新主體井噴增長,創新載體日益增強,成果轉化能力大幅提升。

加大優惠政策落實力度

2018年,全省享受研發費用加計扣除企業5233家,加計扣除金額173.23億元;全省高新技術企業落實減按15%稅率征收企業所得稅優惠政策減免稅款達53.72億元。

創新能力跨越提升

全省萬人發明專利擁有量達到3.69件,較2017年底增長28.1%。省級以上重點實驗室、技術創新中心、產業技術研究院總數達654家,較2017年底增長42.84%。

科技部最新統計調查結果顯示,我省創新能力排名位居全國第19位,較上年躍升4位,綜合科技創新水平指數位居全國第21位,較2017年前進3位。

創新氛圍日益濃厚

全省國家級眾創空間達到86家,較2017年底增長16.2%;國家級星創天地達到88家,較2017年底增長46.7%。

截至9月底,全省專利申請量和授權量分別為73405件和40876件。

創新主體井噴增長

高新技術企業超過5000家,科技型中小企業達到7.6萬家,分別較2017年底增長60.6%、38.2%;高端人才引進工作成效顯著,院士工作站達到413家,較2017年底增長51.8%,超2020年預定指標73家。

成果轉化能力大幅提升

2019年1-9月我省技術交易總額達到523.25億元,已超過2017年全年的技術交易總額;省級以上技術轉移服務機構達到115家,常設技術交易市場達到17家,分別較2017年底增長22.34%、41.7%。

2018年3月,聚焦推進高質量創新發展,省政府印發《河北省科技創新三年行動計劃(2018—2020年)》,提出了到2020年全省科技創新的總體思路、行動目標、主要任務和保障措施。

“《三年行動計劃》實施以來,明確了深化‘十抓’落實方法、打造十大品牌工作、突出五個發力重點、強化五項保障舉措的‘雙十雙五’工作思路,形成了‘上下聯動,縱向到底,橫向到邊’的省市縣三級聯動工作推進機制,全力打造多主體協同、多要素聯動的綜合創新生態體系。”省科技廳相關負責人表示,在全省各級部門的大力推動下,全省科技創新整體能力和產業創新能力進一步提升,企業創新主體地位進一步增強,京津冀協同創新機制日漸完善,以縣域為主的區域創新生態正在形成,創新創業環境進一步優化。

推進開放創新,用好協同發展外力

推進京津冀協同發展、規劃建設雄安新區、籌辦北京冬奧會,是全省發展的三件大事。

如何推動協同創新向深度廣度拓展?

“中關村是我國科技創新的一面旗幟,它的品牌號召力和其附著的無形資源,讓眾多創業者們心向往之。”省科技廳相關負責人表示,突出科技成果轉移轉化中心功能定位,我省加強與中關村、濱海新區等創新源頭的對接協作,逐步探索出了共建科技園區、共建創新基地、共建轉化基金、共建創新聯盟和共建技術市場的“五個共建”模式,重點打造了京津冀基礎研究合作專項、京津冀協同創新共同體專項、京津冀青年科學家論壇、大型儀器共享、創新券互認、合作研究優先支持等特色亮點工作,協同創新成效顯著。

設立雄安新區是千年大計、國家大事,把大事辦好,我省積極參與雄安新區頂層科技創新規劃設計,積極對接引進中科院等高端創新資源落地新區,助力雄安新區打造全球創新高地。

為北京冬奧會注入“科技味兒”,全力服務冬奧會籌辦。編制完成《科技冬奧智慧崇禮行動計劃》,通過舉辦崇禮論壇、實施科技冬奧專項、發布“智慧崇禮建設”技術榜單等,全力發揮科技創新對冬奧會籌辦的支撐保障作用。

除此之外,我省扎實推動京南國家科技成果轉移轉化示范區等成果轉化高地建設,持續實施重大科技成果轉化專項,建設“展示、交易、轉化、服務”四位一體的河北科技成果展示交易中心,打造省市縣貫通、覆蓋全省、聯結全球的技術轉移服務體系。

數據顯示,2019年1—9月我省技術交易總額達到523.25億元,已超過2017年全年的技術交易總額;省級以上技術轉移服務機構達到115家,常設技術交易市場達到17家,分別較2017年底增長22.34%、41.7%。

壯大創新主體,激發企業創新活力

“以往我省高新技術企業發展態勢良好,但存在‘重認定、輕培育’現象。”省科技廳相關負責人說,科技創新的推動和落實,就要改變這種工作方式,凸顯企業尤其是行業龍頭企業在科技創新體系中的主體作用。

實施高新技術企業培育工程。將高新技術企業發展情況列為市(縣)領導班子考核指標,通過構建起“一對一”的精準服務體系和強化高企政策宣講解讀力度、給予新認定的高新技術企業每家10萬元獎勵等,深入推進高新技術企業后備培育工程。“預計全年高新技術企業新增1800家,總數將超過6900家。”省科技廳相關負責人說。

優化科技型中小企業管理服務。通過加強企業創新方法培訓、支持企業與高校院所共建產業技術創新聯盟、舉辦創新創業大賽、改革創新券使用與管理,提供科創風險貸款補償等“組合拳”,為科技型中小企業提供全鏈條服務。采用全天候網絡受理、批次評審推薦方式,積極推進國家和省級科技型中小企業認定評價工作,總數超過7.6萬家。

“此外,我省還積極引導企業逐步加大研發投入,深入落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業稅收減免等政策,讓更多企業享受政策紅利。”省科技廳相關負責人介紹,2018年,全省享受研發費用加計扣除企業5233家,加計扣除金額173.23億元;全省高新技術企業落實減按15%稅率征收企業所得稅優惠政策減免稅款達53.72億元。

如今,我省在創新能力提升和創新主體增長上,均取得重大成效。萬人發明專利擁有量達到3.69件,較2017年底增長28.1%。高新技術企業超過5000家,科技型中小企業達到7.6萬家,分別較2017年底增長60.6%、38.2%;高端人才引進工作成效顯著,院士工作站達到413家,較2017年底增長51.8%,超2020年預定指標73家。

優化資源配置,提升創新體系整體效力

“如何提升科技投入產出的整體效益?就是要按照科技創新規律和產業發展規律完善科技創新資源配置方式,實現科技資源的高效流動和優化配置,推動產業鏈再造和價值鏈提升。”省科技廳相關負責人說,著力優化創新資源配置,我省在提升創新體系整體效力上取得突破。

以市場化運行機制整合科技創新資源,扎實推進河北省產業技術研究院建設,全力構建產業技術創新領域的新型研發機構體系,打通科研開發和產業應用鏈條。

系統優化創新平臺布局。根據《國家創新基地優化整合方案》,持續優化省級以上重點實驗室、技術創新中心、產業技術研究院布局,成功推動石家莊鐵道大學爭建“交通工程力學行為與系統安全”省部共建國家重點實驗室。加緊培育新型研發機構,制定針對性措施,積極引導支持各類主體以多種形式、市場化的機制建設新型研發機構。

加快推動園區提檔升級。有序推進滄州高新區、張家口高新區晉級工作,積極指導石家莊、保定、廊坊、雄安新區等地,加快雄安(石保唐廊)國家自主創新示范區申報工作。推動承德獲批國家可持續發展議程創新示范區。

一組數據顯示出了我省創新平臺質量的提升:省級以上重點實驗室、技術創新中心、產業技術研究院總數達654家,較2017年底增長42.84%。

推進體制改革,增強源頭創新動力

科技創新需要制度等“軟件”保障,然而科技創新鏈條上存在著諸多體制機制關卡。

“同建設科技強省的目標相比,我們還有差距。”省科技廳相關負責人說,要加快改革步伐、健全激勵機制、完善政策環境,從物質和精神兩個方面激發科技創新的積極性和主動性。

《行動計劃》實施以來,我省瞄準創新發展中的關鍵癥結,堅持科技創新與制度創新“雙輪驅動”,亮出一批科技改革“實招”。

政策是調動科技改革積極性的“指揮棒”。我省制定出臺了《關于深化科技改革創新推動高質量發展的意見》《關于深化“放管服”改革優化科研管理若干政策措施》《關于加強科研誠信建設的實施意見》《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的實施意見》《落實〈弘揚科學家精神加強作風學風建設意見〉的若干措施》。

“出臺的文件,基本涵蓋了創新創業、科學研究、成果轉化、收入分配、人才評價、‘放管服’、科研誠信等各個領域。”省科技廳相關負責人說,通過優化頂層設計,有效激發了科研人員的動力和積極性。

科研院所在自主創新中具有不可替代的作用,如何打破院內院外的圍墻,讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來,形成推進科技創新發展的強大合力?

“要穩步推進科技計劃改革,堅持刀刃向內、自我革命,建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。”據介紹,我省大幅壓減計劃層級和專項數量,開展技術預測和需求征集,科學編制申報指南,建立申報負面清單,對省屬重點骨干大學、中央駐冀單位實行項目直報,分權制衡重構管理和評審體系,取得階段性進展。

具有自主知識產權的核心技術,是企業的“命門”所在。面對一些關鍵核心技術容易被別人“卡脖子”的嚴峻挑戰,我省研究制定了《河北省關鍵核心技術重點研發計劃(2019-2022年)》,推動產業鏈、技術鏈、創新鏈、價值鏈融合。

優化創新環境,凝聚創新創業合力

實施創新驅動發展戰略,基礎在縣域,活力在縣域,難點也在縣域。

為解決縣域創新發展中存在的突出問題,今年初,《河北省縣域科技創新躍升計劃(2019—2025年)》正式印發。隨后,開展覆蓋全省168個縣(市、區)的縣域科技創新能力監測評價工作,對進入A類的6個縣(市、區)分別給予300萬元獎勵;開展專題調研,摸清縣域科技創新工作中存在的難點痛點;成立科技創新輔導團,解決地方抓科技創新動力不足、能力不足等緊迫問題;編印縣域科技創新評估報告,強化縣域創新精準指導……在省科技廳的有力推動下,我省縣域創新如火如荼。

栽下梧桐樹,引得鳳凰來。我省緊抓機遇,培育科技型企業成長沃土,優化服務平臺,打造服務“高地”,鼓勵大眾創業、萬眾創新。

眾創空間、星創天地、創業就業孵化基地、科技企業孵化器……分屬不同部門指導和管理的孵化機構,正在培育著河北未來發展的重要力量。

據相關數據顯示,截至目前,國家級眾創空間達到86家,較2017年底增長16.2%;國家級星創天地達到88家,較2017年底增長46.7%。

“聚焦新時代新發展,科技仍然是第一生產力,是強國興國的重要支撐,而要想抓住科技創新總體發展的‘牛鼻子’,應以人為本,尊重知識、尊重人才,筑牢科技發展與創新的人才庫。”省科技廳相關負責人說,我省持續推動科技英才“雙百雙千”工程,每年都重點支持引進一批高層次產業創新創業團隊和科技型中小企業創新英才,推動外國專家公寓建設,提升國際科技人才引進服務水平。

同時,積極推進全省知識產權保護體系建設,印發了《關于加強知識產權保護服務民營企業發展的若干措施》《關于支持雄安新區加強知識產權保護的若干措施》,積極營造有利于知識產權保護的市場環境。截至9月底,全省專利申請量和授權量分別為73405件和40876件。

好環境激發了各類創新主體發展活力。科技部最新統計調查結果顯示,我省創新能力排名位居全國第19位,較上年躍升4位,綜合科技創新水平指數位居全國第21位,較2017年前進3位。

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